近日，河北省召開建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質量安全電視電話會議。會議提出，2014年及今后一段時間，河北全省將緊緊圍繞建筑業(yè)發(fā)展改革和確保工程質量安全這一目標，加快誠信體系和統(tǒng)一開放建筑市場建設，不斷提升工程質量安全水平。

深化市場管理改革，建設良好市場環(huán)境

建立統(tǒng)一開放的建筑市場。會議明確，堅決取締沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的各類保證金、證明，切實從制度上消除市場壁壘和地方保護。今后，省外企業(yè)在省級主管部門辦理備案后，持《建筑業(yè)企業(yè)進冀備案證》和《投標企業(yè)信用手冊》可以直接在河北省參加投標。

推進招投標和造價管理改革。非國有資金投資的房屋建筑市政工程項目的業(yè)主可以自主決定是否進行招標發(fā)包、是否進入有形市場交易，并由項目業(yè)主對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。管理部門將監(jiān)管重點轉到承包單位資格、合同履約和質量安全上，確保工程建設活動順利實施。同時強化國有資金投資項目招投標和工程造價活動監(jiān)管。依法履行監(jiān)管職責，積極探索應用“定性評審、評標公開、評定分離”的評定標辦法，提倡采取工程總承包發(fā)包方式發(fā)包工程，研究工程總承包方式發(fā)包的激勵政策，培育河北省工程總承包企業(yè)。

進一步加強市場監(jiān)管。堅決打擊建設單位設置明顯高于招標項目實際和脫離市場實際的不合理條件，將工程施工分標段肢解發(fā)包、指定分包；投標單位圍標串標、惡意低價搶標，中標后轉包和違法分包；掛靠、出借資質，未批先建、非法施工等行為。對于沒有通過審查系統(tǒng)取得施工圖審查合格書的，視作施工圖審查不合格，不予辦理施工許可證。堅決徹底做好清欠工作。各市、縣要嚴格貫徹落實相關要求，對資金不到位的不辦施工許可。同時要繼續(xù)推進建筑勞務實名制，實現(xiàn)用工登記清、用工考勤清，有效預防和化解農(nóng)民工工資拖欠問題。

深化建筑業(yè)發(fā)展改革，做大做強建筑業(yè)
增強服務意識，改進審批方式。會議明確，省級主管部門將按照統(tǒng)一部署，落實分級審查機制，進一步下放審查權限；按照委托審批的思路，將擴權縣三級建筑業(yè)企業(yè)資質、勘察勞務和丁級建筑設計企業(yè)以及二級建造師審批交由設區(qū)市負責；試行將鋼結構、防水、通信、裝飾裝修、園林古建等有特色的專業(yè)企業(yè)資質審查下放到有條件的市實施，省里直接發(fā)證。進一步改進行政審批方式，推進企業(yè)資質網(wǎng)上申報、審批，最大限度地減少企業(yè)提交的紙質材料。

提升勘察設計水平，推進企業(yè)技術進步。會議要求，各市要為繁榮建筑創(chuàng)作積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，規(guī)范建筑設計發(fā)包行為、實行優(yōu)質優(yōu)價、保證合理設計周期，營造繁榮有序、充滿文化氣息的市場氛圍。在建筑設計上，要堅決轉變貪大求洋、追求“奇特異”以及照搬照抄“拿來主義”等做法，要因地制宜開展建筑設計工作，既要做好傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，又要在創(chuàng)造富有特色的建筑景觀方面下功夫，悉心創(chuàng)作、塑造精品，打造傳世之作。

建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)以工程項目為載體，自行或者與科研院所、大專院校等合作，開展關鍵技術、共性技術和專業(yè)施工技術、尖端施工技術攻關，加強技術積累，多創(chuàng)省級工法和國家級工法，主動引進、消化和吸收先進適用技術的綜合集成和推廣應用，不斷增強施工技術能力，形成獨特的競爭優(yōu)勢。要積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應用BIM技術。

深化管理制度改革，確保工程質量安全
全面落實主體責任。會議要求，各地要按照國家和省相關要求，加大監(jiān)督執(zhí)行力度。建設單位要合理確定工期和工程價格，嚴格現(xiàn)場管理、嚴格過程控制、嚴格竣工驗收、嚴格控制造價。監(jiān)理作為受建設單位委托獨立行使責任的第三方，要切實肩負起工程建設管控的職責。施工企業(yè)要切實負起項目建設管理責任，定期對項目部質量保證體系落實情況進行檢查。

加快市場信用體系建設，推進市場和現(xiàn)場聯(lián)動。按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，繼續(xù)完善全省建筑類企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立注冊人員和工程項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三庫互通，進一步夯實誠信體系建設基礎。建立信用信息共享機制，要讓企業(yè)質量安全情況與招投標掛鉤，實現(xiàn)兩場聯(lián)動。另外，企業(yè)在投標報名時，不再提交由當?shù)亟ㄔO主管部門出具的《建設行政相對人守法情況證明》，企業(yè)的守法信息由主管部門登錄河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺查詢，切實減輕企業(yè)負擔。

全面推進信息化建設。一方面，積極充實質量監(jiān)督、檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)功能。設區(qū)市以及省直管縣監(jiān)督機構要將新建工程報監(jiān)業(yè)務全部納入系統(tǒng)管理，縣（市）監(jiān)督機構要基本實現(xiàn)全部安裝使用監(jiān)督信息系統(tǒng)；另一方面，推動檢測試驗信息系統(tǒng)全覆蓋，加強檢測數(shù)據(jù)抽查與工程質量監(jiān)督工作的聯(lián)動。繼續(xù)構建全省統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)省市縣三級安監(jiān)機構資源共享，增強對責任主體、施工現(xiàn)場以及安全監(jiān)管人員的實時監(jiān)管。