各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，結(jié)合《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》(滬建管〔2015〕321號)（以下簡稱“評標(biāo)辦法”）實(shí)施以來的反饋意見，現(xiàn)對評標(biāo)辦法中有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、關(guān)于參加資格預(yù)審的投標(biāo)人

在資格預(yù)審文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確，同一公司的下屬控股子公司同時參加資格預(yù)審的投標(biāo)人超過兩家時，確定其中兩家參加資格預(yù)審的具體辦法。

具體辦法可規(guī)定:由招標(biāo)人或投標(biāo)人的控股集團(tuán)公司確定，或者采用其他確定方式，但不得以報名時間的先后順序確定。

前款所指同一公司是指同一集團(tuán)公司。控股子公司是指同一集團(tuán)公司下屬控股的所有公司。

二、關(guān)于合理最低價的計(jì)算

在采用單價合同或總價合同計(jì)算合理最低價時，暫列金額和專業(yè)工程暫估價不納入合理最低價的計(jì)算范圍。

三、關(guān)于商務(wù)標(biāo)的評審 

綜合評估法商務(wù)標(biāo)下限分值(常數(shù)分)與上限分值(滿分)之間的分差不得小于10分。

四、關(guān)于技術(shù)標(biāo)的評審

（一）技術(shù)標(biāo)評審因素

1.施工方案與技術(shù)措施，包括工程特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)描述的準(zhǔn)確性及相應(yīng)針對性措施；

2.質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃； 

3.施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；

4.資源配備計(jì)劃（勞動力、主要設(shè)備、主要原材料）；

5.特殊氣候條件下的施工方案；緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險的措施；成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；

6.對總包管理的認(rèn)識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；與發(fā)包人、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理（包括財務(wù)監(jiān)理）及設(shè)計(jì)人的配合；

7.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他主要人員的資格與業(yè)績）；

8.施工總平面布置規(guī)劃。

采用票決制的，每項(xiàng)評審分為滿足、基本滿足和不滿足三個等級，如1-3項(xiàng)中有一項(xiàng)不滿足或4-8項(xiàng)有兩項(xiàng)不滿足的，評委則應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不合格并書面詳述理由。綜合評估法技術(shù)標(biāo)采用等級制的，應(yīng)參照執(zhí)行。

（二）采用打分制的技術(shù)標(biāo)評審

技術(shù)標(biāo)評審采用打分制的，合格分值下限設(shè)置不得超過75分。技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)因素評分區(qū)間下限設(shè)置不得低于該因素滿分值的50%。

評標(biāo)委員會認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)低于合格分的，應(yīng)書面詳述理由。

（三）采用等級制的技術(shù)標(biāo)評審

綜合評估法技術(shù)標(biāo)采用等級制時，當(dāng)啟動投票表決機(jī)制后，同意不合格的票數(shù)不足半數(shù)的，則將不合格的得分按照合格分納入算術(shù)平均值計(jì)算。

（四）技術(shù)標(biāo)的有效投標(biāo)人

評標(biāo)辦法采用先確定入圍投標(biāo)人、后進(jìn)行否決投標(biāo)評審時，當(dāng)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人少于3家，應(yīng)增補(bǔ)入圍投標(biāo)人最終使技術(shù)標(biāo)合格投標(biāo)人數(shù)達(dá)到3家（有效投標(biāo)人不足3家的除外），具體辦法由招標(biāo)人在施工招標(biāo)文件中明確。

五、關(guān)于中標(biāo)候選人的定標(biāo)澄清

評標(biāo)辦法采用簡單比價法的，評標(biāo)委員會排序并推薦2-3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人可對中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，以確認(rèn)其投標(biāo)價是否能完成所有工程內(nèi)容，可要求第一中標(biāo)候選人在投標(biāo)價及商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件不作修改的前提下，依據(jù)復(fù)核情況進(jìn)行技術(shù)方案優(yōu)化和商務(wù)報價澄清。

若第一中標(biāo)候選人拒絕澄清的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，重新組織招標(biāo)或依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。 

招標(biāo)人應(yīng)對定標(biāo)過程進(jìn)行書面記錄，存檔備查。

2016年2月15日起辦理施工招標(biāo)登記的項(xiàng)目按本通知實(shí)施。

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站 

2016年1月27日